、自行拆除的處理方式,同時(shí)罰款、沒(méi)收等行政處罰也是在建筑物無(wú)法被拆除或情節(jié)嚴(yán)重的情況下采用，因而強(qiáng)制拆除不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“中聞行政行為“。

　　行政強(qiáng)制拆除決定要求相對(duì)人履行“作為”的拆除義務(wù)

，即對(duì)自己違法建設(shè)行為選成的后果和影響進(jìn)行消除，當(dāng)相對(duì)人拒不履行拆除義務(wù)時(shí)，再由行政機(jī)關(guān)或法院負(fù)貴執(zhí)行強(qiáng)制拆除，因面屬于行改強(qiáng)制執(zhí)行。如果認(rèn)定強(qiáng)制拆除為行政措施，那么就要求相對(duì)人對(duì)自己的違法建筑保持“容忍”和“不作為”.這顯然與強(qiáng)制拆除的實(shí)施目的相違背。有的學(xué)者也認(rèn)同強(qiáng)制拆除國(guó)于行政強(qiáng)制執(zhí)行，但認(rèn)為判斷強(qiáng)制拆除是強(qiáng)制描施或強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為是否存在事先的行政決定，并指出這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也與國(guó)外行政法學(xué)的“基礎(chǔ)行為與執(zhí)行行為合分說(shuō)”相通。

　　"這種判斷標(biāo)準(zhǔn)從行為構(gòu)成上將強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行區(qū)分

，認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行需要存在事先的行政決定即基礎(chǔ)行為，而強(qiáng)制措施則無(wú)此前提。但在實(shí)踐運(yùn)用中，以該標(biāo)準(zhǔn)判斷強(qiáng)制拆除屬于強(qiáng)制執(zhí)行卻遇到兩點(diǎn)質(zhì)疑:一是強(qiáng)制措施未必不存在事先的行政決定。《行政強(qiáng)制法》 第18條規(guī)定強(qiáng)制措施實(shí)施前“須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)"，這意味著“一般需要行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面的決定”，“而作出的查封、扣押等強(qiáng)制措施決定也是一種行政決定， 這就造成“行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行之間的界線(xiàn)模糊起來(lái)”